上林县档案局调研报告

---从干部队伍、业务建设和行政执法角度

发布日期:2018-08-15   作者:上林县档案局
 

一、档案干部队伍建设情况

   1、主要做法和成效

   近3年来,我局积极履职,领班子、带队伍、抓改革、促发展,打开了档案事业发展新局面,在激发队伍活力建设上做了一些有益的探索和思考。

  我局定编8人(行政人员7名、工勤人员1名),实有人员7人。其中,50岁及以上2人,35-494人,34岁及以下1人;大学5人,大专2人;档案专业大学0人,法律专业3人,经济学专业1人,文化与传播专业1人,经管专业2人。

总体上看,近几年我局档案干部队伍结构有所改善,凝聚力战斗力有所加强,能担负起“为党守史、为民服务”的基本职能,全局干部职工没有违法违纪的现象发生。

   2、主要不足和原因分析

   从上述情况分析得出,我局除面临人员老化、专业性不强的困境外,还存在诸如人员编制数不足、干部交流机制不活、思维相对封闭等不容忽视的问题,原因:一是档案馆人员编制标准落实不够,人员紧缺,制约发展。二是关心支持档案事业的社会氛围不浓。认为档案工作技术含量不高,一般人都可以干,到档案部门就如同进了养老院。三是专业人员结构支撑无力,业务“断层现象”严重,导致档案干部多数是半路出家、改行过来的,对档案事业发展规律认识不深,专业性基础问题认识不足。

    3、焕发档案干部队伍活力的建议

    一要建立促学保障机制,不断提升服务能力。二要建立动态考核机制,不断提升履职能力。着力建立利于档案干部全身心干事创业的动态考核机制。三要建立流动机制,提升适应能力。干部队伍长期不流动,必然会产生严重的职业疲劳和惰性,呈现暮气沉沉、精神不振的消极氛围。四要建立关怀机制,提升职业定力。要坚持以人为本,不断建立完善关心关怀帮扶机制,引导档案干部保持从容敬业的职业定力。

二、国家档案馆业务建设情况

   (一)主要做法、成效

   1.档案馆库建设

   (1档案馆新馆投入使用,新馆建设项目建筑总面积2733m2,项目总投资654.89万元,于20111128开工建设,20131224通过主体竣工验收,2014218日投入使用。目前止, 馆藏档案主要有文书、专业(业务)、科技(基建)、声像、实物五大门类,总计133个全宗1287363件。其中:文书960325件,专业327038(会计4366卷、婚姻107504件、业务164014件、林改18213件、复退伍军人10243件),基建14484件,声像6528张(盒),实物1686件。馆藏资料:5789本(册)。

   (2)建设消防系统,2016年安装运行消防系统(含自动报警和自动灭火系统),总投资105万元;2016年安装运行了自动报警、视频监控等安防设备,总投资15万元;2017安装档案馆门禁系统,投资6.84万元;建设温湿度监控系统,配置温湿度测量仪、空调机、去湿机等设备。库房配置温湿度测量仪、空调机12台、去湿机3台。

   2.经费落实和机构编制配备情况

   2016年至2018年县财政投入经费预算分别为9万元、7.56万元、8.6万元,呈递增趋势。档案人才队伍得到充实,20179月,县机构编制委员会下达《关于增核上林县档案局(馆)事业编制的批复》,增增编制2名。目前,局(馆)行政、工勤编制各为7名和1名,实有人员7名。

    3.基础业务建设情况。

    馆藏档案总量增加:20186月底馆藏总量为20561卷,其中2016年至2018年分别接收进馆714卷、9650卷和137卷;开展档案征集工作,3年来分别征集1510 14  件(册),新增退役军人、精准扶贫和学籍档案3个种()开展馆藏传统载体档案数字化。馆藏总量20287卷,其中2017年、2018年分别完成馆藏纸质数字化1930卷和 1183卷,分别完成34.51万画幅和 48.36 万画幅,分别占馆藏总量的9.5%5.8%

    4.档案开放利用情况。

   2016年至2018年,分别提供档案查阅1826人次、2598人次和818人次,分别提供2502588件、3003088件和1601616件,被投诉0起;分别提供政府信息公开服务156人次275卷、 170人次364卷和96人次189卷,被投诉0

2016年、2017年分别编辑史料33万字、322751字,2018年已作出工作安排,正收集资料中。

     2016年至2018年分别鉴定开放全宗512702267件、全宗511292533件和全宗691604139件。

    2016年至2018年分别开展以“档案与民生”、 “档案——我们共同的记忆”和“档案见证改革开放”为主题的宣传咨询活动,通过板报展出、张贴《家的档案家的记忆》海报、《中国的世界记忆遗产》折页、发放宣传单和现场解答咨询等,提高档案法律法规知晓率。

   (二)存在主要问题和下步工作建议

   存在主要问题: 1档案馆新馆配套建设力度不够,真空消毒设备尚未购置;2、经费投入不够,数字化加工工作进展缓慢;3、档案专业人员紧缺,业务工作“断层现象”严重;4到期档案鉴定开放不及时,提供利用不够等。

    下步工作建议:针对这些问题,一方面,主要从县委、县政府层面要高度重视档案工作,把档案发展经费纳入年度财政预算,按时划拨。另一方面,档案部门要主动作为,加大购买服务力度,加快推进新馆配套建设、数字化加工等项工作,努力实现业务建设新突破。

三、档案行政执法情况

    1.档案行政执法现状

   20152017年,我县保持档案行政执法检查工作常态化,每年都坚持开展一次档案行政执法检查,对县直机关单位的档案行政执法检查率达90%以上。主要做法:一是加强领导,认真准备。二是精心组织,科学安排。发出专门文件,做到执法检查的“范围、内容、时间和人员”四个明确。三是自查和抽查相结合,突出重点,严格检查,并将执法检查结果通报,提出整改措施。

    2存在主要问题

   一是档案法律法规学习、宣传和贯彻的力度有待进一步加强。二是县直机关档案工作规范化仍需进一步加强。三是农业农村档案工作基础薄弱。四是档案信息化建设严重滞后。五是档案收集的种类不够齐全。

  在2015年至2017年的档案执法检查中,我县未发现档案管理违法违纪行为。

     3下步工作建议

     一要继续贯彻执行中办、国办《意见》和自治区“两办”《实施意见》,强化落实《南宁市关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》及《南宁市档案管理办法》。二要加强档案执法监督力度,健全档案行政执法机制。三要提升全社会档案法治意识。四要加大档案工作的投入。科学合理核定档案工作经费,确保档案工作有投入并逐步增加,保障档案工作的正常开展。五要加强档案执法队伍建设。